2024年8月26日，安徽省寧國市青龍灣水生態(tài)治理及鄉(xiāng)村振興發(fā)展EOD模式項目一期項目流標公告發(fā)布，原因是“投標人不足三家”。
乍一看，沒毛病。
但是青龍灣EOD項目合同預(yù)算價將近11億，還是EOD，EOD啊。
當下招標市場最火的EOD，百億大標說來就來的EOD。
但是，就是2024年，招標市場有些東西似乎在悄然改變。
01 廢標/流標，都說累了
環(huán)保在線剛剛更新過《超2億元！“中鐵”系組團出擊，拿下桂平市城鄉(xiāng)供排一體化項目（一期）部分標段》，2億標的吸引了35位投標人，而且“中”字頭組團出擊，愣是看出了搶百億大標的架勢。
不對比不覺得，一對比才發(fā)現(xiàn)，怎么現(xiàn)在10多億的EOD都沒有2億的EPC香了嗎？
驟然“失寵”，這好像并不是個例。
2024年以來，大大小小各類項目都在“廢標”的邊緣瘋狂試探。
➤8月，廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)項目發(fā)布廢標公告，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”。
該項目預(yù)算金額26億，生活垃圾焚燒處理單價限價：160.05元/噸，廚余垃圾處理單價限價：263.46元/噸。
➤6月，濱江智能裝備企業(yè)港0.5MW/1.075MWh儲能項目流標，“無單位遞交投標文件”。
該項目位于江蘇省常州市，招標范圍包括但不限于項目現(xiàn)場勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、所需批復(fù)手續(xù)辦理、建筑及安裝工程施工等。
➤4月，福建省漳州高新區(qū)農(nóng)村宜居環(huán)境提升與水系綜合治理項目特許經(jīng)營（二次）流標公示，“無投標人遞交電子版投標文件”，第一次流標是在3月，“遞交電子版投標文件的投標人不足三家”。（嘿，大家是集體記錯時間了嗎？）
該項目總投資超過11億，主要建設(shè)內(nèi)容包括高新區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程，漳州高新區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展項目—生態(tài)治理類項目，高新區(qū)水庫生態(tài)環(huán)境整治提升工程，污水處理廠擴建及排放口規(guī)范化建設(shè)工程等。
➤3月，會澤縣城污水處理廠三期建設(shè)項目（擴容）特許經(jīng)營社會投資人招標流標公示，“遞交投標文件的投標人家數(shù)不足三家”，該項目建設(shè)內(nèi)容為縣城污水處理廠三期建設(shè)擴容部分，合同估算價為6700萬左右。
➤1月，瑞金市污水處理廠（擴容一期）特許經(jīng)營權(quán)運維服務(wù)采購項目發(fā)布流標公告，“因無投標供應(yīng)商響應(yīng)”。
該項目服務(wù)期限約16年。
……
（以上，項目最終是否再次開標以及后續(xù)招中標情況，以官方發(fā)布的信息為準。）
02 管他PPP，EOD 一視同仁
沒錯，就是你們想的那樣，曾經(jīng)一路狂飆的PPP，以及資本瘋狂追捧的EOD，都在這個2024有了相同的“注腳”。
環(huán)保圈曾聊過這個話題——《PPP新機制下，環(huán)保項目“廢標潮”來了》，環(huán)保行業(yè)的高頻詞竟然是“廢標”，好像在意料之外，又在情理之中。
很多項目都是受到了“115號文”的影響，因為“凡是2023年2月PPP項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的PPP項目，都需要按照PPP新機制來執(zhí)行”。
部分項目公告會標明“中標單位因與相關(guān)政策不符”、“因政策調(diào)整”、“因招標文件內(nèi)容有變化”之類的原因，不過也有部分沒有。
此外，環(huán)保在線也曾在《落地不足300億、屢屢廢標！上半年EOD項目市場怎么了？》一文中分析了這一現(xiàn)象，“能夠感受到各地當前對于上馬EOD項目的謹慎態(tài)度”，難道投標的態(tài)度也跟著變了？
“115號文”的影響確實不小，環(huán)保在線在《環(huán)保的“國進民退”在謝幕？》一文再次強調(diào)了我國關(guān)于規(guī)范市場，激發(fā)民間投資活力的態(tài)度和立場。
但是，直接不參與投標了？這，也是有關(guān)聯(lián)的嗎？
E20的分析，給出了新思路。
03 PPP里的C，另類沖擊
在分析上述漳州項目兩次流標的原因時，E20指出，該項目實質(zhì)是以可用性付費為內(nèi)核，以純政府付費為表象的重工程、輕運營的拉長版BT項目，屬于PPP四分類里面的c類項目，即PFI項目。
而“國辦函115號文出臺以后，c類項目是新機制下重點要清理的項目類型”。
薛濤就曾表示，大型PFI項目動輒十億百億的項目總規(guī)模對資本和融資要求巨大，民企和非上市公司很難參與。
并且，工程公司類的央企和前期以BT見長的園林類上市公司的介入，沖擊了傳統(tǒng)A方陣的優(yōu)勢地位。
意思就是，項目誰不想拿，但是不符合條件，湊不上“組織”。
當然，也并不是所有項目的廢標都一定跟“115號文”有關(guān)，“無人問津”最簡單的理由就是不符合要求，比如此前一個不到1個億的項目需要2000萬“驗資”。
業(yè)內(nèi)人士解析，正是這種“謹慎”的態(tài)度影響到了企業(yè)和投資人。
要說，市場看起來有點“啞火”，不如當初PPP機制登場時那么轟轟烈烈了，但市場的“冷靜”，或者說投資的“冷靜”是必要的。
就像當初PPP大躍進遺留的后遺癥到2024年了依然留有痕跡，EOD項目表現(xiàn)出的“國進民退”也并沒有那么符合初衷，“熱”資產(chǎn)的“冷”處理或許在醞釀著下一次機遇。
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